攻堅克難頂壓奮進 2022年昆明經濟社會發展和黨的建設取得積極成效
                    2022-12-29 09:55:06      來源:昆明信息港

                    12月28日,中國共產黨昆明市第十二屆委員會第四次全體會議舉行。省委常委、昆明市委書記劉洪建,受市委常委會委托作工作報告。

                    報告指出,2022年是新一屆市委履職的第一個年頭,面對復雜嚴峻的國內外發展環境和新冠疫情影響,市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,按照省委、省政府工作要求和市委十二屆二次、三次全會確定的目標任務,統籌疫情防控和經濟社會發展,攻堅克難、頂壓奮進,推動全市經濟社會發展和黨的建設取得積極成效。

                    以實際行動忠誠擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護

                    報告指出,一年來市委緊緊圍繞迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

                    深學細照篤行習近平總書記考察云南重要講話精神。對標對表習近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”重要指示和省委對昆明提出的當好全省經濟社會發展排頭兵工作要求,以開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動為抓手,引導全市黨員干部解決好“差距怎么看、發展怎么辦、工作怎么干”的問題,進一步明確了發展定位和發展思路。在工作要求上形成了“全省爭第一、全國創一流”的共識,在發展路徑上形成了“堅持大抓產業、主攻工業”的共識,在精神狀態上形成了“鼎力爭先、有為有位”的共識,匯聚起了加快發展的強大合力。

                    深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。黨的二十大勝利閉幕后,及時召開市委常委(擴大)會議、理論學習中心組學習會議傳達大會精神,制定印發市委實施意見,對學習宣傳貫徹工作作出系統部署。組建市委宣講團,市委常委帶頭深入基層一線開展宣講,示范帶動各級各類宣講團開展宣講2400場,覆蓋受眾超過20萬人次。

                    堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持“第一議題”制度,召開市委常委會會議25次,理論學習中心組集中學習8次,第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

                    強化創新引領作用,全力以赴推動經濟平穩健康發展

                    報告指出,昆明經濟發展中遇到的各種問題,主要原因在于產業不強、結構性矛盾突出。一年來,市委堅持把創新作為引領發展的第一動力,堅持大抓產業、主攻工業,全力擺脫過度依賴房地產和交通投資拉動經濟的困境,抓實產業發展這個“硬支撐”,握緊招商引資這個“生命線”,牽住項目建設這個“牛鼻子”,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

                    全力以赴穩定經濟增長。細化落實國家、省穩經濟一攬子政策和接續措施,制定出臺實施“穩增長24條”“穩經濟25條”,抓好地方政府專項債、政策性開發性金融工具、貼息貸款等落實落地。堅持抓早、抓快、抓準、抓實,實行“周會辦、月調度、季通報”制度,建立經濟指標預期、預測、預警機制,強化經濟運行監測分析。梳理調整年度綜合目標管理考核體系,全覆蓋對139個鄉鎮、街道進行差異化考核,壓緊壓實責任鏈條。

                    堅持大抓產業、主攻工業。把產業發展放在先導性和基礎性位置來抓,提出“8+N”重點產業發展主攻方向,建立鏈長制實體化推進機制,分別由市“四班子”領導擔任“鏈長”,“一鏈一策”推動產業集群化發展。深入實施“工業強市”戰略和工業投資三年倍增計劃,全產業鏈優化提升煙草、化工、冶金等優勢傳統產業,加快推進新興產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。

                    激發第三產業增長潛能。推進傳統景區景點提質升級,推動產品創新、業態創新,發揮旅交會平臺作用,促進旅游業復蘇。1至11月,全市接待游客2.02億人次,實現旅游收入2357.13億元。全市總部企業達344家、保有稅收億元樓宇55幢。前三季度金融業對GDP的貢獻率達到19.4%。

                    提升招商引資質效。大力推進“一把手”招商、全員招商,先后在成都、福州、深圳、上海等地舉辦招商推介會,組織參加第6屆南博會項目集中簽約,收獲五個“千億大單”,共簽約項目272個、協議金額6996億元。1至11月,全市引進市外到位資金2260.97億元,同比增長21.69%,其中產業項目到位資金1277.71億元,增長47.67%。

                    扎實推進項目建設。牢固樹立“項目為王”理念,推動形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的滾動發展態勢。全市二季度、三季度、四季度開工的產業項目數量、總投資、年度計劃完成投資在全省各州(市)中均排名第一。1至11月,全市新開工項目1532個,實際完成投資841.6億元,其中工業投資增長43.3%,同比提高40個百分點,工業投資占全社會投資比重達到16.3%。

                    著力打造一流營商環境。啟動實施全面優化提升營商環境三年攻堅行動和市場主體倍增計劃,截至11月底,全市實有各類市場主體118.06萬戶,同比增長18.92%;“四上”企業5111戶,同比增加666戶。新增退稅降費及緩稅緩費277.27億元。

                    更加注重統籌協調,著力增強發展的整體性協調性

                    報告指出,針對昆明發展不平衡不充分的問題,市委堅持區域協同、城鄉統籌,在協調發展中拓寬發展空間、增強發展后勁。

                    以公園城市建設為引領提升城市品質。按照“一年有突破、三年展新貌、五年大變樣”的思路,研究制定公園城市建設三年行動計劃和中長期規劃,推動城市規劃、建設、管理、運營全方位變革。大力開展城市品質提升“七大行動”,實施城鄉綠化美化行動,扎實推進“千樹復壯、春城添彩”工作,統籌抓好城市道路及重要節點美化凈化亮化,整治提升城市道路和背街小巷100余條,整治主城區淹水點46個。完成448個老舊小區改造,269個城中村改造有序推進。市智慧交管平臺建成投用,520個交通堵點整治取得階段性成效。入選2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市。新建改建農村公路686.75公里。3.9萬農村人口供水保障水平得到提升。

                    積極推動區域協調發展。統籌優化生態、農業、城鎮空間布局,有序推進“三區三線”劃定和國土空間規劃編制,昆明市及磨憨鎮“三區三線”劃定成果通過自然資源部審查并正式啟用。完成閑置土地處置1.18萬畝。堅持把發展作為解決民族地區問題的總鑰匙,政策、資金和項目向民族、貧困地區傾斜,深入推進民族團結進步示范全域創建,民族團結、宗教和順良好局面更加鞏固。

                    推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全完善防止返貧監測幫扶機制,因人因戶精準幫扶,無返貧人口和新增貧困人口。啟動脫貧人口持續增收三年行動,推進落實“六個一批”增收措施,健全“雙綁”利益聯結機制,促進脫貧人口持續穩定增收。深化農村人居環境整治提升,統籌推進鄉村振興“百千萬”工程、綠美鄉村、美麗鄉村建設,持續提升鄉村宜居宜業水平。實施農業現代化三年行動,扎實推進“一縣一業、一村一品”示范建設,抓好蔬菜、水果、肉牛、中藥材、咖啡等優勢特色產業集群發展,打造綠色食品貿易產業鏈。截至11月底,農業企業達到16047戶,凈增5096戶,其中龍頭企業達到656戶,凈增101戶。

                    加強生態環境保護,堅定不移走生態優先綠色發展的新路子

                    報告指出,昆明是春城,綠色是昆明的底色,綠色發展是昆明必須堅守的發展之路。全市深刻汲取滇池沿岸違規違建問題教訓,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,正確處理好滇池保護和經濟發展、城市建設的關系,加強生態環境保護,推進綠色低碳發展,促進全市生態環境質量不斷改善。

                    持續抓好生態環境問題整改。中央環保督察反饋的33個問題正按照時序推進整改,交辦的1201件投訴舉報問題辦結率達92.67%。滇池沿岸違規違建整治取得決定性成效,今年新拆除11個點(片)、10萬平方米,221個應拆除或遷出的點(片)已全部完成,退出花卉和蔬菜低端大棚1.09萬畝,過度開發、無序開發、貼線開發現象得到全面遏制和根本扭轉。堅決抓好省委機動巡視陽宗海反饋問題整改,一級保護區內應拆的3.41萬平方米建(構)筑物已全部拆除。

                    著力打造滇池沿岸大生態、大濕地、大景區。積極探索生態資源的轉化通道和路徑,由市級統籌、充分發揮縣區積極性,推動滇池沿岸生態保護、美麗鄉村建設、歷史文化保護、文化旅游深度融合發展,讓“人、城、湖、產”的關系更加和諧。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,共恢復以濕地為主的滇池環湖生態帶6.29萬畝。環滇池生態綠道加快建設,草海至三個半島段37.1公里已基本實現貫通。滇池沿岸183個美麗鄉村建設有序推進,臥龍浦古漁村、晉寧小漁村等成為網紅打卡地。

                    堅決打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染防治,空氣質量優良率達100%,在全國省會城市中排名前列。啟動實施雨污分流改造提升三年行動,完成雨污分流管網建設87公里,入選全國第二批海綿城市建設示范城市。全面深化河(湖)長制,嚴格落實“一湖一策”保護治理措施,滇池全湖水質保持IV 類,陽宗海水質穩定保持Ⅲ類。大力推進長江“十年禁漁”,國家和省移交的97個長江經濟帶生態環境問題已完成整改95個。全面推行林長制,完成營造林55.19萬畝、義務植樹1205萬株,全市森林覆蓋率達到52.62%。

                    大力推動綠色低碳發展。加快推進安寧產業園區等8個園區綠色低碳循環化改造,積極推廣綠色建筑和綠色建材,城鎮新建綠色建筑占比達84.23%。大力發展清潔能源,清潔能源裝機占比達84%,新能源汽車保有量超過8.9萬輛。前三季度全市單位GDP能耗下降2.6%。拓展深化COP15第一階段會議成果,將生物多樣性保護的理念、昆明元素帶到了世界舞臺,在第二階段會議上入選首屆“生物多樣性魅力城市”和“自然城市”平臺。

                    全面深化改革開放,充分激發高質量發展動力活力

                    報告指出,昆明的優勢在區位、出路在開放。全市主動服務和融入國家發展戰略,搶抓RCEP生效實施和中老泰鐵路互聯互通重大機遇,全面深化改革開放,深度融入新發展格局,以大開放、大改革促進大發展。

                    精心謀劃建設磨憨國際口岸城市。順利完成西雙版納州磨憨鎮移交接管、機構組建、干部選派工作。按照國際口岸城市、旅游城市、公園城市的標準,高起點高水平推進規劃編制和項目建設,新邊民互市市場投入運營,圍網區聯合運營中心等8個項目主體完工,完成民生補短板項目52個。昆明-磨憨陸港型國家物流樞紐入選2022年國家物流樞紐建設名單,磨憨-磨丁經濟合作區入選國家進口貿易促進創新示范區,磨憨已然成為昆明招商引資的一張“金名片”。自接管以來,經濟合作區新增市場主體516家,四季度開工13個項目,總投資382.3億元。

                    擴大高水平對外開放。實施高質量對接RCEP行動計劃和中老鐵路沿線開發建設三年行動計劃,王家營國際班列海關監管作業場所建成啟用,“鐵路快通”模式雙向貫通,中老鐵路貨運班列實現規?;\營,業務輻射范圍覆蓋泰國、新加坡等10多個共建“一帶一路”國家。自貿試驗區昆明片區開放功能不斷增強,昆明綜保區發展績效在全國排名較去年上升42位。獲批二手車出口試點城市,跨境電商、市場采購貿易、保稅物流迅猛增長。1至11月,完成進出口貿易總額1872.4億元、同比增長28.6%。

                    持續深化重點領域改革。穩妥推進農村承包土地經營權和農業設施產權抵押貸款工作,晉寧第二輪土地承包到期后再延長30年試點經驗獲全國推廣。細化落實預算管理制度改革任務,完善市以下財政體制,在全省率先推進政府采購全流程電子化交易。持續深化“放管服”改革,推進政務服務“應上盡上”和“應進必進”,“全程網辦”比例提升至91.5%。加快“科創中國”試點城市建設和省市一體化協同創新試點,12個省市一體化重大科技項目立項。深入實施“春城計劃”高層次科技人才培養引進工程,新增院士專家工作站18家、省級科技企業孵化器2家、省級眾創空間2家,全市技術合同成交額達70.59億元,同比增長123.32%。

                    穩妥推進滇中新區體制機制改革。按照“委局合一”“委街融合”“政企聯動”的思路,精簡滇中新區內設機構,實現扁平化管理。合理確定空港經濟區以及各析置街道的職能職責,建立實體化、組團式、平行開發的產業發展模式,確保組織運行順暢、精簡高效。通過產業發展全市統籌布局、招商引資項目全市統籌落地、新區干部隊伍全市統籌調配,推動昆明市與滇中新區產業布局、招商引資、干部隊伍建設“一盤棋”,促進市區融合發展。

                    不斷增進民生福祉,努力讓群眾享有更多獲得感幸福感安全感

                    報告指出,一年來全市堅持在發展中保障和改善民生,著力解決好群眾急難愁盼問題,讓群眾看到了變化、得到了實惠。

                    科學精準抓好疫情防控。完整準確全面貫徹落實黨中央、國務院疫情防控工作部署,毫不松懈精準抓好疫情防控工作,始終保持疫情防控指揮體系高效運轉,及時研判疫情發展態勢,動態調整優化防控策略。面對疫情沖擊,昆明是全國少數幾個沒有進行過全城封控和全員核酸篩查的省會城市之一。

                    落實落細就業優先政策。升級完善“昆明智慧就業”信息平臺,拓展就業服務渠道,抓好困難群體就業幫扶,著力解決高校畢業生、退役軍人、農村轉移就業勞動者等重點群體就業問題。1至11月,全市城鎮新增就業21.14萬人,城鎮登記失業率控制在5%以內。前三季度,城鄉居民可支配收入分別增長2.9%、6.8%。

                    持續提升公共服務質量和水平。公辦及普惠性幼兒園在園幼兒占比保持在85%以上,穩妥推進民辦義務教育學校轉公辦,義務教育“雙減”“雙升”成果持續鞏固。積極配合推進心血管病、呼吸、腫瘤國家區域醫療中心建設,加快縣級醫院急診急救“五大中心”建設步伐,緊密型縣域醫共體建設和改革成效明顯。創新“基層公共文化服務包”,深入實施文化惠民工程,新建新型公共文化空間107個。晉寧河泊所遺址考古上榜“考古中國”重大項目。

                    織密社會保障安全網。社會保險持續擴面,企業退休人員養老金標準進一步提高。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,全力保障困難群眾基本生活。加快完善“四級”養老服務網絡,啟動建設街道綜合養老服務中心46個,農村區域養老服務中心6個。分配公共租賃住房約1萬套,1.45萬戶群眾取得經適房完全產權,推動住房困難群眾實現“住有所居”。

                    全力維護社會大局和諧穩定。扎實推進矛盾糾紛風險排查化解、特殊群體服務管理、命案防控三年攻堅和打擊整治養老詐騙“四個專項行動”,妥善化解信訪突出問題。常態化開展掃黑除惡斗爭,保持社會治安嚴控嚴打態勢,圓滿完成黨的二十大安保維穩重大政治任務。深入開展安全生產“百日攻堅”行動,全市未發生重特大安全生產事故。構建完善綜合應急指揮體系,有效提升防災減災救災能力。扎實推進市域社會治理現代化試點合格城市創建,7個案例入選“100個全國社會治理創新案例(2022)”。

                    大力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境

                    報告指出,一年來,市委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,認真履行管黨治黨主體責任,堅定不移推進全面從嚴治黨,為經濟社會發展提供堅強政治保證。

                    扎實做好意識形態和宣傳思想文化工作。意識形態領域總體保持平穩可控、向上向好態勢。實施“五個一批”文化項目,啟動春城國際文化藝術中心建設。推進新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心提質擴面,以列入中宣部市級融媒體中心建設試點為契機,推動市級媒體加快深度融合發展。

                    樹立鮮明選人用人導向。提倡“四用四不用”,大力提拔使用那些貫徹黨中央、省委、市委決策部署態度堅決、執行有力的干部;大力提拔使用那些在經濟發展、對外開放、疫情防控等重點工作中努力拼搏、實績突出的干部;大力提拔使用那些敢想敢干、敢抓敢管、敢闖敢試的干部;大力提拔使用那些認真負責、勤勉敬業、甘于奉獻的干部。堅決不用喊口號、裝樣子、作風漂浮、光說不練的干部;堅決不用只想當官不想做事、不擔當不作為的“躺平式”干部;堅決不用謀人不謀事、投機鉆營跑官要官的干部;堅決不用眼高手低、陽奉陰違、畏難怕事、明哲保身的干部。優化調整了一批縣(市)區、開發(度假)區和市級經濟部門主要領導,從疫情防控、產業發展、招商引資、對外開放等一線選拔縣處級領導干部77人,占全年選拔縣處級干部的63.6%。同時,堅決果斷調整那些不擔當、不作為、不負責、庸懶散混的干部,先后對30名干部給予免職或崗位調整。

                    此外,還著力提升干部專業化能力,圍繞產業發展、項目建設、招商引資、市場主體培育等專題,舉辦專業化能力提升班30個、培訓干部2100余人次。選派3名干部到上海臨港集團跟班學習,選派16名干部到上海、深圳等地掛職鍛煉、駐點招商,遴選了一批優秀年輕干部充實到產業鏈推進工作組、參與到磨憨“百日會戰”行動中,在重點工作、吃勁崗位錘煉能力本領。

                    持續建強各領域基層組織。評定“春城先鋒示范黨支部”243個,排查整頓軟弱渙散基層黨組織113個。持之以恒改進作風。馳而不息糾治“四風”,大力整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,追責問責74人,查處違反中央八項規定精神問題168個、追責問責243人。從嚴抓好反腐敗斗爭,全域建設“清廉昆明”。今年以來,全市紀檢監察機關立案1713件,給子黨紀政務處分1529人。查處群眾身邊不正之風和腐敗問題593件,批評教育幫助和處理873人。

                    凝聚團結奮斗的強大合力。圓滿完成市縣人大常委會、政府、政協、監委換屆選舉,選出了好班子、換出了好風氣。支持和保證市人大及其常委會依法履職,制定修改《昆明市安全生產條例》等地方性法規3件,圍繞產業發展、項目建設、鄉村振興等開展執法檢查7次,組織專項調研視察1000余次、聽取和審議專項工作報告22項、專題詢問2次。支持和保證市政協依章程履行職能,圍繞優化營商環境、磨憨國際口岸城市建設等重點工作,開展專題協商、民主監督等履職活動30余項。(昆明信息港 記者江楓)

                    編輯: 曹月 責任編輯: 徐婷

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