中老鐵路磨憨站。 記者郭興榮攝

聞泰科技。 記者黃曉松攝

科大訊飛南亞東南亞總部。 記者李海曦攝

冬日的春城大地，激蕩著向上的力量，涌動著奮斗的激情，澎湃著實干的浪潮。

在全市上下深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神之際，2022年12月28日，中國共產黨昆明市第十二屆委員會第四次全體會議舉行。

這是一次堅定信心、振奮精神、凝聚力量的大會——全面總結2022年昆明經濟社會發展和黨的建設取得的積極成效，破解“發展三問”、形成“三個共識”。

這是一次定位定標、謀篇布局、團結奮進的大會——審議通過《中共昆明市委關于深入學習貫徹黨的二十大精神 全面推進昆明社會主義現代化建設的決定》《昆明市當好排頭兵三年行動方案（2023—2025年）》，進一步明晰了全面推進昆明社會主義現代化建設的“時間表”“路線圖”“任務書”“施工圖”。

成績鼓舞人心、目標催人奮進、舉措求真務實，昆明前行方向更加明晰，奮進坐標更加篤實。市委全會的召開，吹響了昆明“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”的嘹亮號角，匯聚起全面推進昆明社會主義現代化建設的磅礴力量。

一元復始，萬象更新。新一年的昆明，正昂首闊步再出發、踔厲奮發新征程、篤行不怠向未來，務實苦干、勇毅前行，在新征程上奮力譜寫高質量發展新篇章，一個“魅力四射的高原明珠、心向往之的錦繡春城”將逐漸呈現。

實干創造新業績

破解“發展三問” 形成“三個共識”

在歷史的坐標系中，昆明的2022年是極不平凡、極為關鍵的一年?；赝@一年，奮斗歷程歷歷在目，發展成就鼓舞人心。

差距怎么看？發展怎么辦？工作怎么干？2022年初，一場聚焦“昆明之問”的“當好排頭兵”大討論大競賽活動在春城大地迅速掀起熱潮。

從“開局就是決戰、起步就是沖刺”的決心，到“別人在走，我們要跑”的狀態，再到“馬上就辦、真抓實干”的行動，按照市委、市政府的安排部署，全市上下堅持以習近平總書記考察云南重要講話精神為引領，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入國家發展戰略，深入開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動，切實把思想和行動統一到思發展、謀發展、為發展、促發展上來，真正把大討論大競賽活動轉化為一項項具體的工作舉措，全面深化改革開放，全力抓好產業發展、招商引資、項目建設、營商環境、市場主體培育等重點工作，千方百計塑造工業經濟新優勢，奮力推動高質量發展。

通過一年的努力，這座城市也經歷了一場深刻的變革。以開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動為抓手，引導全市黨員干部解決好“差距怎么看、發展怎么辦、工作怎么干”的問題，進一步明確了發展定位和發展思路，在工作要求上形成了“全省爭第一、全國創一流”的共識，在發展路徑上形成了“堅持大抓產業、主攻工業”的共識，在精神狀態上形成了“鼎力爭先、有為有位”的共識。

昆明用“三個共識”，深刻回答了“發展三問”，匯聚起了加快發展的強大合力，推動經濟社會發展各項事業都取得了積極成效。

在2022年昆明發展“成績單”上，有幾個數據格外引人注目。1至11月，全市新開工項目中，工業投資增長43.3%、同比提高40個百分點；全市引進市外到位資金中，產業項目到位資金1277.71億元、增長47.67%。

這是昆明“大抓產業、主攻工業”的具體體現，也交出了一份優異答卷。

發展是第一要務。昆明始終保持“大抓產業、主攻工業”的定力和執著，大抓產業發展、招商引資、項目建設等重點工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。昆明把產業發展放在先導性和基礎性位置來抓，提出“8+N”重點產業發展主攻方向，深入實施“工業強市”戰略和工業投資三年倍增計劃，全產業鏈優化提升煙草、化工、冶金等優勢傳統產業，加快推進新興產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，新能源電池、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等千億級產業集群正加快形成。

招商是第一要事。過去的一年，昆明招商引資工作給人們留下了深刻的印象。2022年，昆明堅持把招商作為第一要事，大力推進“一把手”招商、全員招商，先后在成都、福州、深圳、上海等地舉辦招商推介會，組織參加第6屆南博會項目集中簽約，收獲五個“千億大單”，共簽約項目272個、協議金額6996億元。1至11月，全市引進市外到位資金2260.97億元、同比增長21.69%。越來越多企業正跨越山海，到“春城”再次書寫“春天的故事”。

項目是第一支撐。昆明牢固樹立“項目為王”理念，推動形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的滾動發展態勢，開展重大項目要素保障百日攻堅大會戰，全市二季度、三季度、四季度開工的產業項目數量、總投資、年度計劃完成投資在全省各州（市）中均排名第一。1至11月，全市新開工項目1532個、實際完成投資841.6億元。

如果說，一個個快速崛起的產業集群、一次次收獲滿滿的招商引資活動、一處處熱火朝天的項目建設現場，使春城大地跳動著高質量發展的“強勁脈搏”，那么，精心謀劃建設磨憨國際口岸城市，則是昆明主動服務和融入國家發展戰略的“大手筆”，也是昆明深度融入新發展格局，以大開放、大改革促進大發展的“新引擎”。

思路一變天地寬。建設磨憨國際口岸城市，把“昆明向南、昆明向?！钡拈_放格局進一步打開了。短短幾個月時間，昆明就順利完成了移交接管、機構組建、干部選派工作，高起點高水平推進規劃編制和項目建設，昆明—磨憨陸港型國家物流樞紐入選2022年國家物流樞紐建設名單，磨憨—磨丁經濟合作區入選國家進口貿易促進創新示范區，磨憨已經成為昆明招商引資的一張“金名片”，四季度開工13個項目，總投資382.3億元。磨憨國際口岸城市建設，再一次跑出了“昆明速度”“昆明效率”。

這些都只是昆明2022年“成績單”的縮影。

以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，牢記習近平總書記殷切囑托，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；把創新作為引領發展的第一動力，抓實產業發展“硬支撐”，握緊招商引資“生命線”，牽住項目建設“牛鼻子”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長；堅持區域協同、城鄉統籌，在統籌協調中拓展空間、積蓄后勁，著力增強發展的整體性、協調性；牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理好滇池保護和經濟發展、城市建設的關系，加強生態環境保護，堅定不移走生態優先、綠色發展新路子；主動服務和融入國家發展戰略，搶抓RCEP生效實施和中老泰鐵路互聯互通重大機遇，全面深化改革開放，充分激發高質量發展動力活力；堅持以人民為中心的發展思想，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷增進民生福祉，努力讓群眾享有更多獲得感、幸福感、安全感；認真履行管黨治黨主體責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，大力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境……

過去的一年，面對復雜嚴峻的國內外發展環境和新冠疫情影響，市委統籌疫情防控和經濟社會發展，攻堅克難、頂壓奮進，推動全市經濟社會發展和黨的建設取得了積極成效。

各項事業的發展，關鍵在人，關鍵在干部。昆明要當好全省經濟社會發展排頭兵，離不開一批腳踏實地、苦干實干的“生力軍”和“領頭雁”，必須建設一支高素質干部隊伍。

重實干實績，有為才有位。市委樹立鮮明選人用人導向，落實新時代好干部標準，提倡“四用四不用”，以正確用人導向引領干事創業導向。先后優化調整了一批縣（市）區、開發（度假）區和市級經濟部門主要領導，從疫情防控、產業發展、招商引資、對外開放等一線選拔縣處級領導干部77人，占全年選拔縣處級干部的63.6%。堅決果斷調整那些不擔當、不作為、不負責、庸懶散混的干部，先后對30名干部給予免職或崗位調整。此舉，進一步激發了廣大黨員干部不斷增強“想干事”的自覺、提升“會干事”的本領、創造“干成事”的實績、守牢“不出事”的底線，在推動昆明高質量發展的賽道上跑出精氣神、跑出加速度。

比學趕超增干勁，奮勇爭先謀發展。昆明市堅持每季度召開“當好排頭兵”大競賽活動工作推進會，舉行“當好排頭兵”大競賽活動考評結果展，晾曬縣（市）區、開發（度假）區、市級部門、駐京滬深機構、市屬企業、鄉鎮（街道）等抓發展、服務發展的成績單，在比學趕超中展現新擔當新作為，推動各項工作取得新突破新成效。

如今的昆明，“當好排頭兵”大討論大競賽活動和作風革命、效能革命成效不斷顯現，“馬上就辦、真抓實干”“今天再晚也是早、明天再早也是晚”正成為全市各級黨員干部的思想共識和行動自覺，全市上下你追我趕、爭先發展的氛圍日益濃厚。

思想和共識在凝聚，信心和力量在激蕩。這一年，昆明以“慢不得”的危機感、“等不得”的責任感、“拖不得”的緊迫感，凝心聚力謀發展，真抓實干促落實，各項事業發展取得新成效、實現新突破。

這一年的成績，進一步堅定了信心、統一了思想、激發了干勁；這一年的奮斗，春城處處展現了人心思上、人心思進、人心思干的濃厚氛圍?！袄ッ髦疄椤薄袄ッ髦M”“昆明之變”成為新時代奮進昆明的鮮明特征和主旋律。

科學繪就新藍圖

在主動服務和融入國家發展戰略中

開啟“昆明三步走”

黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察云南，作出“一個跨越”“三個定位”等一系列重要指示，指出了云南在全國發展大局中具有的“四個突出特點”。

黨的二十大報告，在黨的十九大作出的分兩步走全面建成社會主義現代化強國戰略安排的基礎上，進一步對2035年和本世紀中葉的發展目標作出宏觀展望，重點部署了今后5年的戰略任務和重大舉措。

云南省委十一屆三次全會提出了“3815”戰略發展目標謀劃，即三年上臺階（2023—2025年）、八年大發展（2023—2030年）、十五年大跨越（2021—2035年）。

作為云南的省會城市和唯一特大城市，在全面推進社會主義現代化建設的新征程中，昆明如何思考發展定位？樹立什么樣的發展目標？如何在全省“率先現代化”？

在新一輪城市競爭中，昆明如何突出重圍、跨越趕超？如何在高質量發展賽道上脫穎而出？

市委旗幟鮮明地指出，一個地方的發展跟國家的發展戰略、發展大局是分不開的，只有把本地區的經濟社會發展與服務國家發展戰略、發展大局結合起來，找到契合點，找準定位，理清思路，才能加快發展。昆明與國家發展戰略的契合點，就是服務面向南亞東南亞輻射中心建設，就是融入面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡建設，就是貫徹落實好習近平總書記提出的“云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放”部署要求，在新發展格局中找到自己的定位?？梢哉f，主動服務和融入國家發展戰略，就是昆明實現高質量跨越式發展的突破口和著力點，必須緊抓不放。

結合昆明實際、立足昆明特點，經過認真思考、科學謀劃，對標習近平總書記考察云南重要講話精神，以及黨的二十大明確的目標任務和省委“3815”戰略發展目標謀劃，市委堅持把昆明的發展放在全國、全省現代化建設大局中來審視，放在更好服務和融入國家發展戰略中來謀劃，并在市委十二屆四次全會上審議通過了《中共昆明市委關于深入學習貫徹黨的二十大精神 全面推進昆明社會主義現代化建設的決定》和《昆明市當好排頭兵三年行動方案（2023—2025年）》，提出了到2035年在全省率先基本實現社會主義現代化的奮斗目標，并將其細化為三個階段，即“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”。

全面推進昆明社會主義現代化建設的“時間表”和“路線圖”更加明晰。

這三個階段的奮斗目標，在時間節點上，與黨中央提出的“分兩步走”全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，以及省委提出的“3815”戰略發展目標謀劃保持高度一致。在目標設定上，針對昆明發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，著眼新形勢新任務新要求，綜合考慮現實性和可能性，與昆明當前發展實際、未來發展趨勢緊密結合。

“當好排頭兵”（2023—2025年），重點圍繞提升在全省的首位度和優化經濟結構來提要求，到“十四五”末，全市經濟總量達到1萬億元以上，在全省的經濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%?！皩崿F大發展”（2023—2030年），重點圍繞提升經濟總量和城市綜合實力來提要求，到“十五五”末，全市經濟總量在2022年的基礎上翻一番以上，達到1.8萬億元左右?！奥氏痊F代化”（2023—2035年），重點圍繞推動共同富裕和在全省率先基本實現社會主義現代化來提要求，經過三個五年規劃的接續奮斗，昆明的全球影響力、全國競爭力、區域引領力、全省輻射力顯著增強，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更大進展，在全省率先基本實現社會主義現代化，到“十六五”末，全市人均GDP達到3萬美元以上，常住人口達到1200萬人左右，戶籍人口城鎮化率達80%以上。

《行動方案》則聚焦2023年至2025年這三年關鍵期和當好全省經濟社會發展排頭兵這個工作要求，在全面銜接“十四五”規劃目標的基礎上，按照黨的二十大的決策部署和省委的工作要求，進一步對全市到“十四五”末的奮斗目標進行了調整優化，對相關具體指標進行了細化量化，是未來三年昆明推動高質量跨越式發展的“任務書”和“施工圖”。

尤其是把76項具體指標、30項三年行動和100個高質量發展重點項目清單作為附件。其中，76項具體指標對應“六個方面”當好排頭兵的要求，是《行動方案》明確的各項重點任務的坐標系。30項三年行動既貫徹落實了省級出臺的系列三年行動，又包括了公園城市建設、跨區域產業協調發展、磨憨國際口岸城市建設等昆明市“自選動作”，未來還將結合發展需要進行調整和完善。100個高質量發展重點項目涵蓋了工業和信息化、商貿服務、基礎設施等9大領域，包含2022年新招引的重大項目，計劃總投資超過6000億元。

一個個具體指標、一個個三年行動、一個個重點項目，必將為推動昆明“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”提供堅實有力的支撐，為推動云南實現“一個跨越”“三個定位”體現省會擔當、貢獻昆明力量。

團結奮進新征程

實施“6大工程” 打造“六個春城”

藍圖引領新征程，奮斗譜寫新篇章。

按照黨的二十大作出的重大部署和習近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”重要指示精神，對標省委對昆明當好全省經濟社會發展排頭兵的部署要求，市委對昆明各項工作再審視、再謀劃、再部署，提出了著力打造“產業高地、實力春城”“投資沃土、溫馨春城”“輻射中心、開放春城”“高原明珠、綠美春城”“團結花開、幸福春城”“踔厲奮發、效能春城”的發展思路和發展路徑。

“六個春城”的提出，內涵豐富、思路清晰，深入貫徹習近平總書記考察云南時提出的“一個跨越”“三個定位”等一系列重要指示精神，充分體現了貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的要求，同時與省委提出的昆明要在“六個方面”當好排頭兵的要求相對應。

加快推動經濟高質量發展，著力打造經濟繁榮的“產業高地、實力春城”，體現了創新發展的要求，圍繞推動高質量跨越式發展，提出要加快轉變發展方式、增強發展動能、建設現代化產業體系，推進工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在主動服務和融入國家發展戰略中實現跨越式發展。

加快推動一流營商環境建設，著力打造親商護企的“投資沃土、溫馨春城”，深入貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會上對營商環境建設的部署，以及省委對優化營商環境的要求，提出要持續優化發展環境，聚焦市場主體倍增，打響昆明效率、昆明服務、昆明誠信營商環境新品牌，打造“四季如春營商好環境”。

加快推動改革開放創新，著力打造包容并蓄的“輻射中心、開放春城”，體現了開放發展的要求，提出要走好對外開放必由之路，突出改革創新根本動力，全面提升昆明的國際競爭力、國際吸引力、國際影響力，加快建設面向南亞東南亞的區域性中心城市，為云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心扛起省會擔當。

加快推動生態優先綠色發展，著力打造宜人宜居的“高原明珠、綠美春城”，體現了協調發展和綠色發展的要求，提出要加快發展方式綠色轉型，提升城鄉宜居品質，堅持把文化特色融入城市發展，構建城市文化精神，提升城市文化品位、整體形象和發展品質，促進人與自然和諧共生，打造全國生態文明建設示范市，為云南建設我國生態文明建設排頭兵作出省會貢獻。

加快推動民生福祉改善，著力打造文明和諧的“團結花開、幸福春城”，體現了共享發展的要求，提出要堅持以人民為中心，著力增強優質公共服務供給，扎實推進共同富裕，大力實施民族團結進步全域創建，為云南建設我國民族團結進步示范區貢獻更大力量。

加快推動作風革命效能革命，著力打造鼎力爭先的“踔厲奮發、效能春城”，深入落實省委推進作風革命、效能革命的要求，提出堅持實干導向和實干標準，激勵干部擔當作為，大力倡導解放思想、求真務實，推動作風大轉變、效能大提升，充分展示昆明干部隊伍良好精神風貌和擔當務實作風。

“六個春城”的提出，明確了昆明的發展思路和工作重點，提出了推動昆明現代化建設的工作舉措和實現路徑。圍繞打造“六個春城”，還提出了深入實施產業振興、服務升級、動能轉換、城市煥新、幸福提質、實干爭先“6大工程”，對未來三年的重點工作進行了具體化細化量化。

為推動各項目標任務和工作部署真正落實到位，針對2023年工作，市委明確提出，要重點做到“八個堅定不移”，即堅定不移推動高質量發展，努力闖出一條跨越式發展的路子來；堅定不移大抓產業、主攻工業，著力夯實高質量發展的產業支撐；堅定不移狠抓招商引資，以營商環境的大改善推動招商引資實現大突破；堅定不移深化改革開放創新，更好助力云南建設輻射中心；堅定不移強化城市建設管理，持續提升城市品質形象；堅定不移堅持生態優先綠色發展，著力打造滇池沿岸大生態、大濕地、大景區；堅定不移增進民生福祉，讓昆明更有溫度、更有溫情、更加溫暖；堅定不移提振干事創業精氣神，確保各項工作落到實處、取得實效。

可以說，從三個階段的奮斗目標，到打造“六個春城”、實施“6大工程”，再到“八個堅定不移”，一脈相承、環環相扣、緊密銜接，為昆明當前和今后一個時期的發展明確了坐標、指明了方向、提供了遵循。隨著市委全會的召開，春城大地，共識在凝聚、激情在迸發、力量在升騰。

歷史于時序更替中前行，夢想在接續奮進中實現。新時代前景美好，新藍圖鼓舞人心，新征程催人奮進。昆明全市上下將堅定信心、務實苦干，踔厲奮發、勇毅前行，切實把市委全會的部署安排轉化為謀劃發展的具體思路、落實發展任務的工作舉措、推動跨越發展的實際成效，努力在新時代新征程展現新氣象新作為，切實當好全省經濟社會發展排頭兵，奮力開創昆明社會主義現代化建設新局面。（昆明日報 記者賈獻培 代興波報道）